Ley de presupuestos del 2023 es inconstitucional según analistas
Las gobernaciones y alcaldías recibirán en el ejercicio fiscal de 2023 un monto de 8.292 millones de bolívares por situado constitucional. Según el proyecto de Ley de Presupuesto para el próximo año, los recursos muestran un incremento de 182,3 % con respecto a lo estipulado para 2022 (Bs. 2.937 millones).
Sin embargo, esta cifra nuevamente muestra inconsistencias en su cálculo puesto que no se ciñe a lo que estipula la Constitución.
Medido en divisas, el total del situado constitucional equivale a 699,2 millones de dólares al tipo de cambio oficial vigente este martes, el cual cotiza en 11,86 bolívares por dólar. La Carta Magna establece un máximo de 20 % del total de ingresos ordinarios estimados en el presupuesto de la nación, que deben ser distribuidos entre todos los estados del país.
Según investigación de Tal Cual, analistas económicos y representantes de los gobiernos regionales han denunciado desde hace varios años que el situado constitucional no ha sido bien calculado. Al recibir menos recursos de los que les debería tocar, esto afecta la ejecución de sus planes en sus respectivas regiones.
“Son ingresos de los estados: Los recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional. El situado es una partida equivalente a un máximo del 20 % del total de los ingresos ordinarios estimados anualmente por el fisco nacional, la cual se distribuirá entre los estados y el Distrito Capital en la forma siguiente: un 30 % de dicho porcentaje por partes iguales, y el 70 % restante en proporción a la población de cada una de dichas entidades (…) En caso de variaciones de los ingresos del fisco nacional que impongan una modificación del presupuesto nacional, se efectuará un reajuste proporcional al situado”, indica el artículo 167 de la Constitución.
En este sentido, según el monto reflejado en el proyecto de ley para 2023, el situado constitucional representa 5,5 % de los ingresos ordinarios estimados en Bs. 149.823 millones y no el 20 % como corresponde, es decir, Bs. 29964 millones.
Los ingresos ordinarios del presupuesto lo integran los recursos obtenidos en el años por Regalía minera, Impuesto sobre la Renta (ISLR), Impuesto al Valor Agregado (IVA), Impuesto a las importaciones, Impuestos a licores y cigarrillos, Impuesto a las Grandes Transacciones Financieras (IGTF), Impuesto al patrimonio, Impuestos sobre sucesiones, donaciones e Ingresos por tasas aduaneras y a las telecomunicaciones.
También están incluidos los ingresos generados por petróleo. No obstante, las autoridades califican el aporte de las exportaciones petroleras como ingresos extraordinarios.
El documento entregado a la Asamblea Nacional de 2020 para su discusión y aprobación, establece un monto de Bs. 6.634 millones para las gobernaciones y de Bs. 1.658 millones para las alcaldías.
Sobre la forma que tiene el Ministerio de Finanzas a través de la Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre) de calcular el situado constitucional, los expertos argumentan que “el error” proviene de aumentar el monto de los ingresos extraordinarios en el presupuesto, sin dar explicaciones sobre de dónde provendrán esos recursos.
Además, buena parte de estos recursos deberían estar integrados a los ingresos ordinarios, ya que en el proyecto de 2023 los ingresos extraordinarios suman Bs. 108.358 millones.
Por esta razón, los gobernadores y alcaldes deben esperar entonces a que se generen esos recursos extras en el transcurso del año, que son autorizados por la Asamblea Nacional a través de los créditos adicionales cuando lo considere, imposibilitándolos de poder hacer una correcta y efectiva planeación de los fondos.
En diversos análisis sobre los presupuestos de la nación publicados por la ONG Transparencia Venezuela, se ha advertido de un aspecto habitual de los presupuestos públicos en los últimos años, como lo es “la subestimación intencional de las partidas de ingresos y gastos, y el incremento a través de la aprobación de créditos adicionales durante el período fiscal”.
Por otra parte, se desconoce bajo qué premisas de inflación, precio promedio del barril de petróleo y exportaciones petroleras fueron elaborados los presupuestos de años anteriores y de 2023 para evaluar el correcto cálculo de los ingresos. Igualmente, el monto total del presupuesto de ingresos y gastos para el ejercicio fiscal de 2023 se fijó en Bs. 170.703 millones.
Estos son los montos del situado constitucional para cada uno de los estados para 2023, representados en dólares según la cotización reflejada por el Banco Central de Venezuela de este martes, la cual cotiza en 11.86 bolívares por cada divisa estadounidense.
Zulia: Bs. 706,2 millones ($ 59.55 millones); Miranda: Bs. 552,1 millones ($ 46.55 millones); Carabobo: Bs. 445,2 millones ($ 37.54 millones); Lara: Bs. 375,3 millones ($ 31.64 millones); Distrito Capital: Bs. 371,4 millones ($ 31.32 millones); Bolívar: Bs. 354,7 millones ($ 29.91 millones); Aragua: Bs. 348,5 millones ($ 29.38 millones); Anzoátegui: Bs. 337,2 millones ($ 28.43 millones).
Táchira: Bs. 262,4 millones ($ 22.12 millones); Sucre: Bs. 241,7 millones ($ 20.38 millones); Falcón: Bs. 239,6 millones ($ 20.20 millones); Portuguesa: Bs. 236,5 millones ($ 19.94 millones); Mérida: Bs. 235,7 millones ($ 19.87 millones); Monagas: Bs. 229,4 millones ($ 19.34 millones); Barinas: Bs. 221,6 millones ($ 18.68 millones); Trujillo: Bs.209,4 millones ($ 17.66 millones).
Yaracuy: Bs. 191,5 millones ($ 16.15 millones); Nueva Esparta: Bs. 176,9 millones ($ 14.92 millones), Apure: Bs. 174,7 millones ($ 14.92 millones); Cojedes: Bs. 137,1 millones ($ 11.56 millones); Delta Amacuro: Bs. 113,8 millones ($ 9.60 millones), Amazonas: Bs. 113,0 millones ($ 9.53 millones) y Guárico: Bs. 22,3 millones ($ 1.88 millones)
De los recursos que se entregarán por situado constitucional a las alcaldías del Zulia destacan el municipio Maracaibo con Bs. 39.8 millones ($ 3.36 millones), San Francisco con Bs. 14,5 millones ($ 1.22 millones) y Cabimas con Bs. 10.10 ($ 852 mil).
Con información de La Verdad.