Desafíos del proceso jurisdiccional agrario en Venezuela. Por José Luis Centeno S.

Análisis del proceso jurisdiccional agrario en Venezuela: Un enfoque jurídico exhaustivo.

El proceso jurisdiccional agrario en Venezuela es un tema de gran relevancia y actualidad, especialmente en un contexto de profunda crisis política, económica y social, se concluye del estudio del libro “El nuevo proceso agrario venezolano”, escrito por el catedrático Édgar Darío Núñez Alcántara, que, publicado hace dos décadas, mantiene su vigencia

El autor analiza el proceso agrario en Venezuela, adaptado a la Constitución de 1999, la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario de 2001 y la Sentencia Constitucional del 20 de noviembre de 2002, focalizado en la importancia y los desafíos del proceso jurisdiccional agrario en Venezuela desde una perspectiva crítica y jurídica.

Con su análisis, el autor busca generar un debate constructivo sobre la situación del proceso jurisdiccional agrario en Venezuela y proponer posibles soluciones para fortalecer y garantizar la justicia en el ámbito agrario. Revela las deficiencias de dicho proceso, con un análisis crítico del novísimo marco jurídico para la época.

Con sentido pedagógico, Núñez Alcántara examina el proceso jurisdiccional agrario, su origen jurídico, su relación con la ley de tierras y desarrollo agrario, y los cambios producidos en su concepción y regulación; asimismo, la jurisprudencia y la doctrina jurídica relacionada con el proceso agrario.

Adicionalmente, cuestiona la atribución de poderes judiciales a una entidad pública en la ley agraria venezolana, destacando la falta de independencia e imparcialidad que puede resultar de dicho sistema, cuando el poder judicial debe ser fuerte e independiente para garantizar que los ciudadanos no sean objeto de abusos de poder.

Argumenta que la participación de la entidad administrativa agraria en el proceso judicial podría conducir a un sesgo a favor de los propios intereses de la entidad, afectando los derechos de las personas y creando la necesidad de un sistema hermenéutico válido y favorable para el perfeccionamiento del ordenamiento jurídico agrario.

En tal sentido, el catedrático aborda los paradigmas del proceso agrario universal y su especificidad como rama del derecho influenciada por conceptos políticos, económicos y técnicos. Respecto a sus características, destaca:

– La preeminencia de la actividad administrativa sobre la jurisdiccional en los conflictos de intereses entre las partes, el uso de la jurisprudencia y los principios generales del derecho como fuentes de derecho en el proceso agrario, la importancia de los principios sustantivos y procesales agrarios como fundamentos frente al resto del ordenamiento jurídico, y la especificidad del contrato agrario.

Núñez Alcántara, advierte la falta de referencia explícita a estas características en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario de Venezuela. De seguidas, analiza las características del proceso agrario venezolano en el marco de dicha ley, v.gr.:

– La visión integral, la creación de un fuero competencial como privilegio de la Administración pública agraria, los principios sustantivos y procesales agrarios, la influencia de la jurisprudencia y la visión de la doctrina jurídica. Nuevamente aborda la especificidad del contrato agrario y critica la falta de atención a esta temática por parte del legislador agrario venezolano.

En este contexto, el autor presta especial atención al proceso jurisdiccional agrario y su recorrido procesal en Venezuela. Examina el proceso contencioso administrativo agrario, destaca la competencia foral y las materias competenciales agrarias en sede contenciosa administrativa. También menciona los tribunales competentes en el proceso agrario, tanto en primera instancia como en segundo grado.

Esos aspectos procesales son fundamentales para comprender el recorrido procesal del proceso jurisdiccional agrario en Venezuela, la importancia de la jurisdicción agraria y su relevancia en la resolución de conflictos agrarios en el país, como lo resalta el autor.

En línea con las conclusiones y propuestas del autor, es fundamental abordar los desafíos del proceso jurisdiccional agrario en Venezuela desde una perspectiva crítica y jurídica: a) la necesidad de una nueva ley agraria, que sea orgánica y regule de manera preferente al sector agroproductivo (distinta, incluso, a la Ley de Reforma Parcial de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario), b) el estímulo a la inversión privada en el campo y c) la participación de la rama jurisdiccional en la solución de conflictos agrarios, aspectos claves para fortalecer y garantizar la justicia en el ámbito agrario.

El libro del Dr. Édgar Darío Núñez Alcántara también nos invita a reflexionar sobre la importancia del proceso jurisdiccional agrario en Venezuela desde una perspectiva humana. Es fundamental recordar que detrás de cada conflicto agrario hay personas, familias y comunidades que dependen de la tierra para su sustento y bienestar.

La justicia en el ámbito agrario no solo se trata de aplicar leyes y normativas, sino de proteger los derechos y garantizar la dignidad de aquellos que trabajan la tierra y dependen de ella para sobrevivir. Por eso, es necesario que el proceso jurisdiccional agrario sea abordado con sensibilidad y empatía, reconociendo las realidades y necesidades de los actores involucrados.

La búsqueda de soluciones justas y equitativas debe ser el objetivo principal, promoviendo el desarrollo sostenible del sector agrario y asegurando que todas las partes sean escuchadas y respetadas. Solo a través de un enfoque crítico y jurídico, sensible y equitativo, será posible construir un sistema de justicia agraria que promueva el bienestar de todos los involucrados y contribuya al desarrollo sostenible del país.