Tras las elecciones de octubre de 2012, que llevaron a disparar el gasto público a niveles récord para garantizar el triunfo de Hugo Chávez, el Gobierno comenzó a elaborar un plan de ajuste económico que tenía como fin corregir los desequilibrios, pero en 17 meses ese programa sigue sin concretarse.
La revisión del régimen cambiario y del gasto, la reforma tributaria y el aumento de las tarifas de los servicios básicos forman parte del conjunto de medidas que se han evaluado desde noviembre de 2012. De esas acciones, solamente se han ejecutado algunas vinculadas con la materia cambiaria, las cuales no han funcionado de la mejor manera, admitieron las autoridades recientemente.
El exministro de Planificación, Jorge Giordani, en la carta publicada la semana pasada luego de su salida del tren ejecutivo, destacó que una vez superado «el desafío del siete de octubre de 2012» se requería de una revisión «para garantizar la sostenibilidad de la transformación económica», y allí enumeró los aspectos que se tenían que abordar y que aún se encuentran en la agenda.
A paso lento
Entre noviembre de 2012 y febrero de 2013 las autoridades elaboraron varios puntos de cuentas que contenían parte de las acciones que se ejecutarían en el año, de esos puntos el primero que se autorizó fue la reforma del impuesto a la ganancia súbita, que tenía como objetivo aumentar el flujo de divisas para las importaciones dadas que las restricciones que se estaban registrando.
Seguido de esa medida, se aprobó la devaluación, que llevó el tipo de cambio oficial a 6,30 bolívares. Junto con el ajuste, el Ejecutivo decidió endurecer el control de cambio, pero al poco tiempo se vio obligado a aumentar la oferta de divisas.
Una vez que Nicolás Maduro asumió la Presidencia en abril de 2013 se empezaron a efectuar modificaciones, no obstante, la puesta en marcha de las acciones cambiarias ha sido lenta.
En el segundo semestre del pasado año fue cuando se creó el Sicad I para complementar a Cadivi (ahora Cencoex) con una paridad por el orden de los 11 bolívares y al cierre del primer trimestre de este año fue que arrancó el Sicad II con una tasa cercana a 50 bolívares. Este último sistema, según el jefe de Estado, no ha funcionado mejor, porque la oferta de dólares no ha aumentado.
El resultado de ese esquema se refleja en las asignaciones de divisas a los privados, que son 38% más bajas que hace dos años. Ahora el Gobierno plantea un nuevo régimen, que prevé la unificación cambiaria a una tasa que bancas de inversión estiman en 25 bolívares.
Además de las medidas cambiarias, la agenda oficial incluye la reforma tributaria, aunque en esta materia el avance ha sido poco. En el seno del Gobierno se han analizado la reforma de la Ley de ISLR y la Ley del IVA así como la conformación de nuevos desgravámenes, pero las modificaciones de los marcos legales no se han hecho.
Aunado a la reforma tributaria se ha evaluado la revisión del gasto público. En noviembre de 2012 se analizó un ajuste, que tuvo como obstáculo la nómina estatal. Luego en enero de este año las autoridades indicaron que se analizaban acciones para «optimizar el gasto» y establecer niveles de equilibrio de la liquidez.
En seis meses, los lineamientos han sido diferentes. Hasta mayo el gasto del Gobierno central creció 13% y la inyección de dinero en la economía se ha seguido disparando, lo cual ha impactado en los precios, que en 12 meses han subido 60,9%.
La agenda se extiende al aumento de las tarifas por servicios. Los funcionarios han dicho que a partir del primero de julio se ajustarían las tarifas eléctricas, pero pocos detalles han dado. Adicionalmente, se ha previsto revisar el precio de la gasolina y sobre este tema, las autoridades no dan precisiones, insisten en que se debe debatir el costo del subsidio.
El Universal /DC